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改革创新我们的事业在前进

作者:  来源:  日期:2019年12月12日

  近年来,在三亚市委市政府的坚强领导和海南省委政法委的正确指导下,三亚市各政法部门深入学习贯彻 新时期中国特色社会主义思想和党的十九大精神、 总书记 4 1 重要讲话、中央12号文件精神及 总书记关于政法工作和政法队伍建设的重要指示,坚持党对政法工作的绝对领导,统筹创建 大政法 体系、谋划 大平安 格局、培树 大服务 品牌,突出问题导向,深入推进平安三亚、法治三亚、过硬队伍和政法智能化 四项建设 ,切实履行维护政治安全、确保大局稳定、促进公平正义、保障安居乐业 四项主要任务 ,为打造世界级滨海旅游城市全力创造安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境、优质的服务环境。

  在这块1919平方公里的土地上,法治之花正争妍斗艳;在这片6000平方公里的海域内,法治之光正伸展闪耀。

  这是法治三亚的新时代光景。

  近年来,三亚市委政法委始终毫不动摇地以 总书记对政法工作的重要指示作为做好新时代政法工作的根本遵循,把改革创新作为新时期政法工作的不竭动力,按照中央政法工作会议的部署安排,勇于变革,善于创新,积极实践,用改革与科技的双翼,把新时期三亚政法工作提高到新水平。

  唯改革者进,唯创新者强,唯改革创新者胜。

  近年来,三亚市委政法委认真贯彻落实以 同志为核心的党中央决策部署,始终坚持正确的改革方向,以 明知山有虎,偏向虎山行 的勇气,以 咬定青山不放松 的决心,以创新社会治理、深化司法体制改革、加强思想政治和纪律作风建设等为着力点,啃硬骨头、涉险滩、闯难关,站在更高出发点深入推动平安三亚、法治三亚、过硬队伍建设,全面提升政法工作能力和水平,不断提升司法公信力,改革创新沿着既定方向蹄疾步稳、勇往直前,为保护三亚的安全和社会稳定、服务海南自贸区(港)建设发展做出了重要贡献。

  三亚市委政法委深刻认识全面推进依法治市的新形势、新挑战、新要求,总结经验,乘势而上,持续推进社会治理创新和司法体制改革,提高法治三亚建设水平。

  按照三亚市委的统一部署,三亚政法系统以问题为导向,精准发力,及时落地实行政法领域机构改革,进一步优化政法机关职权配置,确保政法领域机构改革后高效履职。依照《三亚市机构改革实施方案》,市委全面依法治市委员会组建完成,作为市委议事机构,其办公室设在市司法局;将市司法局、市法制办公室职责整合,重新组建市司法局,作为市政府工作部门。重新组建的市司法局,在机构职能、工作内容等方面都发生了较大变化,主要承担行政立法、行政执法、刑事执行、公共法律服务四个方面的职能。

  做好中央政法委委托社会第三方机构对落实司法制情况进行评估相关工作,做好中央 雪亮工程 重点支持城市验收迎检工作,是三亚市委政法委当仁不让的。三亚加快推进全市 雪亮工程 建设、政法综治平台建设,为建设海南自贸区(港)提供智能化支持。

  为了人民、依靠人民、造福人民,司法体制改革成效最终要由人民来评判。

  在三亚市委政法委主导下,从人民群众反映最突出、要求最强烈的问题入手,一系列直面老百姓心中的难点痛点的司法改革在有条不紊地推进,改革成果不断满足三亚群众的愿望诉求:

  突出主审法官和合议庭的办案主体地位,推动当庭宣判,全面实施民事案件扁平化管理。推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革落实各项司法体制改革措施,完善司法人员分类管理,明晰法官、法官助理、书记员和其他司法行政人员权责,坚持主审法官和合议庭办案制,落实院、庭领导办案常态化。

  细化入额检察官办案数量、独任检察官、检察官办案组承办案件的类型,建立随机分案机制,探索重大复杂案件直播分案机制。入额检察官全部回归办案一线,入额院领导承办重大疑难复杂案件,推进公益诉讼和环境资源审判改革,创新逮捕工作机制。

  深化政法公共服务体系建设。扎实推进居住证登记、居民身份证和驾驶证办理、出入境管理等 放管服 改革,在公安行政和司法行政领域完善便民利民措施;探索建设管理平台和宣传平台,进一步完善全市一村(社区)一终年法律顾问,为三亚建设国际化旅游城市、打造幸福三亚提供优质高效的法律服务。

  降低法律援助门槛、不断扩大法律援助范围、健全工作站点、打造零公里服务点,建立法律援助律师值班制度,让更多困难群众获得法律援助;拓展基层服务络,积极推动社区矫正管理改革,配套建设社区改正信息监控指挥中心,实时监管社区改正对象。

  法治是最好的营商环境。

  三亚市委政法委积极构建法治化、国际化、便利化的营商环境。组建多个法律服务团队,全程参与三亚市地方立法项目、 棚改 项目等,为市政府及部门依法决策提供法律建议和意见,牵头组建三亚市国际商事纠纷调解中心、海南国际仲裁院三亚分院,依托本地高校和金杜、德恒等国内知名法律服务机构的全球法律服务络和法律人才库,为政府和中外企业等机构提供高品质法律服务。坚决贯彻落实党中央、中央军委、最高法院、省高院的决策部署,优质高效审结涉军停止有偿服务案件。

  借 翼 科技,智能升级

  在科学发展日新月异、竞争日益激烈的今天,谁拥有先进科技手段、占据信息优势,谁就能掌握主动、赢得未来。

  三亚市委政法委近年来进一步转变观念,积极倡导 数据文化 理念,创新工作思路和方式方法,引导广大政法干警建立互联思惟,把科技应用能力建设作为核心战斗力来抓,加强对现代科技手段应用能力的学习、培训,不断提升政法工作信息化、智能化水平,提高新形势下的履职能力。

  为此,三亚市委政法委专门成立了政法智能化建设领导小组,建立工作专班,通过实体化运作,首先在智慧政法人才队伍上求突破,切实加大培训、引进和扶持力度,大力提高政法干警的信息化应用水平,造就一支既懂信息技术又懂政法业务的人才队伍。三亚市委政法委组织政法各部门及工作专班成员赴苏州学习考察,主动争取列入海南政法智能化建设第一批试点市县。

  平安三亚离不开科技支持。三亚政法系统主动应用大数据、云计算、人工智能等现代科技,探索智能化综合治理的新模式,加快智慧政法建设,推进现代科技与政法工作深度融会,提升政法机关工作效能,提升执法司法公信力,为政法工作实现跨越式发展提供新动能、开辟新境界。

  在全省率先启用智能险道提示系统,推进违法处理自助服务系统、出入境预约办证信息系统建设和电子警察系统改造升级,打造 智慧警务 ;广泛应用裁判文书全智能、多方远程庭审、智能分案、庭审语音辨认等智能化系统,打造 智慧法院 ;建设12 09检察服务中心,推动移动公诉人项目、公诉人异地开庭进程、远程视频提审等建设联应用,打造 智慧检务 ;引入VR、无人机、普法机器人等新技术,打造 智慧司法 。

  三亚市着力通过智能化建设强化公共安全各领域监管。大力推动应急救援力量建设,组建高层建筑、水域救援、危险品处置等9支专业队伍,建成南边海消防站、崖州中心渔港消防站、天涯消防站,推进公共安全抢险救济训练基地和东岸战勤保障消防站建设。加强智慧消防、智慧交通工程建设,在全省率先推出海燕系统、智能背停布控球、行人闯红灯人脸辨认系统等科技项目,投入经费 15万元完成全市移动作战指挥平台和执勤中队指挥视频建设,打造智慧消防、智慧交通。

  决胜 执行 ,给力公益

  三亚市政法机关对标对表决胜 基本解决履行难 ,开展保护生态文明公益诉讼。打出惩戒、暴光、失信执行 组合拳 ,利用 执行指挥中心+无人机+单兵系统+互联 新模式,履行一批陈年旧案、大案。

  在生态文明建设方面,三亚市政法机关围绕生态环境、资源保护、海域使用等建设内容,完善环境资源审判机构布局设置,设立环境资源审判庭,对环境资源审判刑事、民事、行政案件 三合一 归口审理。设立育才区环境资源巡回法庭,建设环境资源保护教育基地。

  建立健全环境资源司法执法衔接机制,建立环境行政执法与刑事司法衔接工作信息共享平台。聚焦生态环境、服务绿色发展,聚焦食品监管、保障生活安全,聚焦水气安全、服务美好生活,聚焦国有资产保护、维护国家利益。2018年,共收集公益诉讼案件线索104件,立案50件,向有关职能部门发出诉前检察建议 件,已收到回复16件,提起刑事附带民事公益诉讼案件1件。

  借助传媒,弘亮 法 声

  近年来,一些社会不良现象借助新媒体平台,持续发酵成热门舆情事件,政法机关的执法能力和水平经受着越来越大的风险考验。

  政法机关的舆情危机意识和应急处置能力无疑亟待加强。

  有鉴于此,三亚市委政法委坚持 3同步 原则,建立专家讲座等培训机制,引导政法干警理性、平和接受舆论监督,及时掌握回应社情民意对社会公共安全的关切。市委政法委、市委宣传部联合印发《新形势下加强全市政法宣传工作的意见》,强化舆情监测。

  同时加强正面宣传,积极抢占络领域意识形态宣传高地。通过采取宣传教育、适时发布信息、召开发布会等主动应对措施,确保一些不实报导、不良信息得到及时消除。广造舆论声势,加大宣传覆盖力度,利用《三亚》、三亚广播电台等主流媒体发布宣扬信息,通过国家旅游服务向116万余名用户实时推送宣传短信4 9万多条。

  政法新媒体和自媒体的平台优势在三亚市委政法委的工作部署中得到充分发挥,通过大力宣扬表彰综治(平安建设)先进典型和见义勇为英雄,深入开展见义勇为慰劳表彰等公益活动,宏扬了社会正气。

  特色普法,深入人心

  让人民监督权力,让权力在阳光下运行。

  对法治工作来说,更加迫切的需要探索公开和透明的机制。

  为了让普通群众能懂法守法,进一步夯实法治工作的根基,三亚市委政法委始终高度重视普法宣传教育工作,积极贯彻落实 谁执法,谁普法 普法制,以 法律6进 为载体,将脱贫攻坚、扫黑除恶、禁毒三年大会战等内容融入富有地方特色的崖州民歌、疍家渔歌当中进行唱演普法,推出一系列具有三亚地域特点的 崖州民歌普法 校园趣味普法 树荫普法 小鹿普法 等新品牌。

  创新载体、整合资源,推进普法平台和普法阵地建设,三亚市委政法委推选出一批 海南省民主法治示范村(社区) ;着力打造本土特色的法治文化品牌,加快建设三亚市首座宪法主题公园 三亚滨河法治公园。

  仅2018年一年时间,三亚全市便开展了现场法律咨询120场次,开展法治讲座 20场次,发放法律资料19万多份,新建或更新法治宣传栏160块。

  在全面推进依法治国战略的大背景下,三亚市委政法委不忘初心、激流勇进,向着公正、高效、权威的法治环境建设阔步前行,努力让法治阳光普照到三亚的各个角落,让人民群众随时随地感受到平安、祥和、公平和正义。

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